新華網(wǎng)北京11月21日電（記者任沁沁 王建華 孫亮全）中國決定實施“單獨兩孩”的生育政策改革將影響中國的未來發(fā)展，并給外部世界帶來關(guān)聯(lián)影響。工業(yè)加濕機(jī)
中共十八屆三中全會審議通過的《決定》提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。機(jī)房專用加濕機(jī)
這是自本世紀(jì)初進(jìn)行“雙獨兩孩”的政策調(diào)整以來，中國在計劃生育政策領(lǐng)域所作的新一次重大變動。
一些觀察人士說，“逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展”的表述，給未來政策繼續(xù)調(diào)整留出了空間。
上世紀(jì)七十年代后期開始實施的計劃生育，被確定為中國的基本國策。迄今為止，這項政策使中國累計少生4億多人口。
但是，它也使中國衍生出了人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布失衡的問題。中國面臨的人口問題挑戰(zhàn)關(guān)乎未來發(fā)展前景。
國際公認(rèn)的維持人口正常更替需要的婦女總和生育率是2．1。中國當(dāng)前的水平是1．5左右。
在此項政策調(diào)整前，中國人口部門的研究推算顯示，中國人口總量高峰很可能出現(xiàn)在2033年前后，達(dá)到15億左右。
國家衛(wèi)計委的一項調(diào)研結(jié)果顯示，“單獨兩孩”政策將影響全國1500萬至2000萬人，其中約50％到60％表示愿意生育第二個孩子。
分析人士表示，“單獨兩孩”政策調(diào)整將從經(jīng)濟(jì)、社會、軍事等多個方面影響中國未來發(fā)展，并給外部世界帶來難以忽視的關(guān)聯(lián)影響。
拉動經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
在中國經(jīng)濟(jì)長達(dá)35年的持續(xù)快速增長過程中，以龐大廉價勞動力為代表的“人口紅利”發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。
而今，這個“人口紅利”的效應(yīng)正在衰減。另外，還帶來勞動就業(yè)和收入分配方式的困擾。
國家統(tǒng)計局報告顯示，2012年末，中國15至59歲勞動年齡人口數(shù)量首次出現(xiàn)下降，比上年末減少345萬人。
“這是中國人口轉(zhuǎn)型的拐點，意味著‘人口紅利’進(jìn)入收縮期。”中國社科院社會學(xué)所副所長張翼說。
他說，中國適時調(diào)整生育政策、放開“單獨兩孩”，將從數(shù)量和結(jié)構(gòu)兩大方面改善人口資源，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程。
“單獨兩孩”政策的人口效應(yīng)預(yù)計將從2015年開始顯現(xiàn)。
據(jù)華泰證券預(yù)計，2015年、2016年，“單獨兩孩”政策將帶來新增嬰兒量約200萬人，2017年約160萬人，2018、2019年約120萬人。
而據(jù)瑞銀證券以2012年人口結(jié)構(gòu)所做的靜態(tài)簡單測算，“單獨兩孩”政策對全國新生兒增量影響達(dá)7％－8％。
“這項政策將拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，母嬰消費市場將獲擴(kuò)容，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展�！敝袊斦控斦茖W(xué)研究所研究員文宗瑜表示。
受益這一政策，概念股本周一迎來大漲，群興玩具、中順潔柔、海倫鋼琴等紛紛漲停。
業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，嬰幼兒奶粉市場規(guī)模將從2012年的500億達(dá)到2015年750億、2020年1260億，行業(yè)空間2015年擴(kuò)大4％－10％，2020年擴(kuò)大8％－17％。
而消費量增長主要源于市場滲透率提升的紙尿布，也無疑將直接收益于“單獨兩孩”帶來的新生兒數(shù)量增長；此外，包括輔助生殖、兒科用藥、疫苗、嬰幼兒培養(yǎng)箱、微量元素檢測類等醫(yī)藥行業(yè)，也將直接受惠。
“單獨兩孩”政策將直接影響房地產(chǎn)業(yè)。中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，這將刺激樓市剛性需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)投資環(huán)境，降低房地產(chǎn)市場硬著陸風(fēng)險。
“單獨兩孩”政策還將促使相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展，如促進(jìn)教育改革、食品安全管理完善等等。
“‘單獨家庭’多數(shù)屬于中高收入群體，對育嬰資源、教育資源等要求較高�！便y河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾分析表示，相關(guān)受惠行業(yè)更應(yīng)合乎規(guī)律、理性增長。
境外機(jī)構(gòu)也高度關(guān)注“單獨兩孩”政策可能帶來的正面影響。
美國農(nóng)業(yè)部門表示，中國的“單獨兩孩”政策將給美國的農(nóng)產(chǎn)品出口帶來新的機(jī)遇。
中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉表示，此項政策將使中國人口結(jié)構(gòu)趨向平衡、協(xié)調(diào)，對中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率產(chǎn)生積極影響。
緩解社會問題
在過去的近40年，中國人口年齡結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生了根本性變化。
1982年第三次人口普查時，全國0歲－14歲人口和65歲及以上老年人口的比重分別為33．6％和4．4％；2010年第六次人口普查時，兩項數(shù)據(jù)分別是16．6％和8．9％。
這表明，中國已經(jīng)成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一，這意味著，如果不適時調(diào)整生育政策，中國將很快進(jìn)入“未富先老”型社會。
據(jù)人口研究機(jī)構(gòu)預(yù)測，如果不調(diào)整生育政策，預(yù)計2050年左右，老年人口達(dá)到4．4億左右的峰值，約占總?cè)丝谌种弧?/P>
中國政府意識到“人口負(fù)債”的可能嚴(yán)峻后果。2013年的中國政府工作報告指出，適應(yīng)中國人口總量和結(jié)構(gòu)變動趨勢，統(tǒng)籌解決好人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新預(yù)計，僅就“單獨兩孩”生育政策的調(diào)整而言，2030年全國15至59歲勞動年齡人口數(shù)量將從8．75億增至8．77億，2050年從7．00億增至7．26億。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，客觀上使中國對“人口紅利”的依賴度有所降低，但對勞動力素質(zhì)即“人才紅利”有了更高的要求。在從“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”的過程中，“單獨兩孩”將發(fā)揮重要作用。
基于中國特殊國情，受“單獨兩孩”影響最大的生育群體，主要是黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位員工。他們通常接受過高等教育、收入也更加穩(wěn)定，而其子女也有更多機(jī)會接受良好的家庭和社會教育，并在未來成為人才儲備的重要組成。
社保專家認(rèn)為，“單獨兩孩”政策將增加年輕人口，提高勞動生產(chǎn)率，緩解由于老齡化速度加快導(dǎo)致社保賬戶資金流出流入不均衡導(dǎo)致的不利情況。
中國的計劃生育政策，在控制人口的同時，也一定程度導(dǎo)致“失獨”（失去獨生子女）家庭群體的形成。
中國家庭規(guī)模不斷縮減，從1982年的4．43人降到2010年的3．10人，獨生子女家庭1．5億多戶。其中的“失獨”家庭，面臨的不僅是經(jīng)濟(jì)困境，更是心理問題。
中國人口學(xué)會常務(wù)副會長翟振武認(rèn)為，新的生育政策將改善傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)，提升家庭經(jīng)濟(jì)社會功能，提高家庭抵御風(fēng)險能力，完善家庭發(fā)展能力。
利于中國防務(wù)
中國防務(wù)研究人士說，長遠(yuǎn)來看，“單獨兩孩”政策將對中國征兵工作產(chǎn)生積極影響，益于兵源儲備，有利于中國國防建設(shè)。
2010年進(jìn)行的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國年輕人口數(shù)正在大幅減少。而如果不調(diào)整生育政策，未來10年18－26周歲之間的適齡人口將繼續(xù)減少。
人口基數(shù)下降、企業(yè)大規(guī)模招工和高校擴(kuò)招等多種因素疊加影響，導(dǎo)致中國各地近年來普遍出現(xiàn)征兵降溫，適齡青年報名人數(shù)下降。
中國政策科學(xué)研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙少將表示，這是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中的階段性、必然性反映，是社會利益調(diào)整在國防領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。
彭光謙說：“計劃生育政策的適時調(diào)整，對中國兵源儲備意義深遠(yuǎn)。”
他表示，盡管當(dāng)前兵源儲備還不存在明顯的短缺危機(jī)，但如果不調(diào)整生育政策，長期來看，將出現(xiàn)問題�！啊畣为殐珊ⅰ瘜⒃谖磥頊p輕兵源征集工作中的矛盾與問題�！�
此外，彭光謙認(rèn)為新政策還將擴(kuò)大兵員選擇基數(shù)，提高兵源素質(zhì)。奧特思普機(jī)房加濕機(jī)
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